做好加快橫琴粵澳深度合作區建設這篇大文章 凝心聚力啟新程 砥礪奮進續華章

伶仃洋碧波萬頃，珠江口風云激蕩。

珠澳合作猶如一幅前后相繼的長卷，寫下逢山開路的創業征程，寫下波瀾壯闊的建設浪潮，寫下守望相助的深厚情誼。橫琴開發建設，無疑是其中最為濃墨重彩的一章。

在席大大總書記、黨中央堅強領導下，在省委、省政府正確領導下，短短十余年間橫琴從一個邊陲海島變成開發熱島、開放前沿，基礎設施逐步完善，民生合作不斷加深，支持服務澳門經濟社會發展的作用日益凸顯。

開啟“十四五”，踏上新征程，珠海正搶抓黃金窗口、重大機遇，以全新姿態駛入發展快車道，掀起經濟特區建設的新高潮，確保現代化國際化經濟特區、橫琴粵澳深度合作區建設開好局、起好步，為全國全省發展大局作出新的更大貢獻。

市委八屆十二次全會提出，要舉全市之力做好加快橫琴粵澳深度合作區建設這篇大文章，緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展這條主線，打造促進澳門經濟適度多元的新平臺，建設便利澳門居民生活就業的新空間，打造推動粵港澳大灣區建設的新高地，構建與澳門一體化高水平開放的新體系。

歷史為奮進者記錄，未來為勇敢者擘畫。從蕉林綠野、農莊寥落，到廣聚英才、生機無限，橫琴的創新實踐，不僅是粵港澳大灣區蓬勃發展的一個縮影，也是新時代“春天的故事”昂揚旋律的生動注腳。

重大平臺 持續擦亮科創品牌

“十四五”開局之年，站在新一輪風口之上的橫琴，屢屢迎來科技創新的“高光時刻”——

5月24日，珠海澳大科技研究院中華醫藥及轉化醫學研發中心啟用，12個科創項目正式簽約進駐澳門大學-尊龍凱時集團聯合實驗室。“這是澳門高校與珠海、與大灣區全方位合作的最具代表性的項目之一，對于促進澳門產業多元發展、珠澳深度合作及廣珠澳科技創新走廊建設具有重要意義。”澳門大學校長宋永華表示。

6月26日，珠海市人民政府、橫琴新區管委會與上海聯慧腦智工程中心簽訂戰略合作協議，立足橫琴共建廣東省智能科學與技術研究院，將著力引進高層次人才團隊和高端科技創新資源，攻克類腦智能研究領域“卡脖子”技術難題，爭取在5年內建設成為一流高水平國際化研究院，打造粵港澳大灣區國際科創中心“兩點兩廊”戰略支撐的重要科技平臺。

科技創新策動，源流活力奔涌，橫琴高質量發展的新動能加速形成。如今，橫琴已先后與澳門大學、澳門科技大學共建產學研示范基地，澳門的4所國家重點實驗室在橫琴設立了分部，澳大科技研究院也在橫琴·澳門青年創業谷落戶。

在橫琴新區環島西路東側，一棟總建筑面積約3.8萬平方米的9層大樓正拔地而起——這里就是橫琴超算中心三期項目建設現場。該項目的一、二期，已分別于2019年8月和2020年初正式投用，并在澳門設立了分中心。

作為國內最快的超算中心，橫琴超算中心目前每秒算力可達116億億次，已為珠澳兩地近百家企業和科研機構提供算力支撐。新建的三期項目，更肩負著打造全球最大人工智能超算中心的科技重任。

越來越多的澳門青年跨過環島路，在這片干事創業的沃土拔節生長。橫琴科創大賽品牌越擦越亮，并特別設置“澳門賽道”，吸引芯耀輝、普強信息、領翌技術等一批創新創業項目落戶橫琴。

澳門科技大學博士李杰2017年在深圳創立了埃克斯工業，專注半導體制造領域的智能化。2019年，該公司在橫琴設立了深度研發中心，其團隊中多名核心研發成員來自澳門科技大學等高校。

“珠海與澳門一衣帶水，兩地資源高度互補，深度融合是兩地邁向未來的內生動力。”李杰說，未來琴澳合作一定能夠實現“1+1遠大于2”的效果。

產業深度協同打開廣闊空間

自2009年橫琴新區開發建設以來，橫琴金融業實現快速聚集，從最初只有1家農信社，到如今擁有5500多家金融機構。“珠澳合作之間的想象空間廣闊，越來越多的澳門金融企業到橫琴謀求更大發展。”澳門大西洋銀行橫琴分行行長馮國增深有感觸地說。

近年來，隨著粵澳跨境金融合作（珠海）示范區正式建設，澳門國際銀行橫琴代表處、澳門保險中介人協會等20家涉澳跨境金融企業和服務機構相繼入駐。粵澳合作發展基金落戶橫琴，首期規模達200億元，入選了“廣東自貿試驗區制度創新最佳案例”。

現代金融產業的“同頻共振”，是橫琴全力服務澳門產業多元發展、支持澳門融入國家發展大局的一個縮影。作為粵澳深度合作的前沿陣地，歷經12年開發建設，橫琴已成功跨過“起步打基礎”的摸索期，邁入“發展聚人氣”的新局面，聚焦高新科技、特色金融、醫療健康、文旅會展等領域，攜手澳門共同打造全球新興產業重要策源地。

截至目前，橫琴新區注冊澳資企業總數超過4500家，注冊資本超過1300億元，已經成為內地澳資企業最集中的區域。橫琴·澳門青年創業谷、粵澳合作中醫藥科技產業園、橫琴科學城、橫琴國際商務中心……一個個嶄新平臺載體加速打造，不斷釋放出產業“強磁場”效應。

粵澳合作中醫藥科技產業園是《粵澳合作框架協議》下首個落地項目，累計注冊企業208家，培育澳門企業49家，先后成立“粵港澳中醫藥政策與技術研究中心”“粵澳醫療機構中藥制劑中心”等研發轉化平臺。“在這里，澳門中醫藥產品可以享受研發、檢驗、認證、注冊、審批和海外銷售的‘一條龍’服務。”產業園相關負責人介紹說。

“澳門要積極參與粵港澳大灣區建設特別是橫琴粵澳深度合作區建設，補齊人力資源不足、市場規模有限、經濟結構單一等短板，逐步實現經濟適度多元發展。”全國人大澳門代表團團長劉藝良表示。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，橫琴要配合澳門建設世界旅游休閑中心，高水平建設珠海橫琴國際休閑旅游島。琴澳攜手，也不斷開辟出文旅產業融合的新局面。

近年來，在長隆國際海洋度假區的引領作用下，橫琴休閑旅游業呈現出“龍頭帶動、多點開花”的全域旅游發展格局。橫琴星樂度·露營小鎮、獅門娛樂天地、中國紫檀博物館橫琴分館等項目開業，成為橫琴文旅產業的新地標。

不少業內專家表示，借助琴澳產業互補、市場錯位、協同發展，有助于配合澳門建設好世界旅游休閑中心，共同做大休閑旅游產業的“蛋糕”。粵澳旅游產業交融發展，將一步步走向更為廣闊的天地。

推動規則銜接交出亮眼“成績單”

8月19日下午，橫琴澳門新街坊項目內，隨著一道紅色幕布的緩緩拉開，澳門大學生建筑專業實習基地、裝配式建筑人才培訓基地正式掛牌成立。“這標志著琴澳建筑業界交流更加緊密，聯動更為頻繁，為推動琴澳兩地產業發展提供了重要助力。”澳門立法會議員、澳門工程師學會會長胡祖杰表示。

近年來，橫琴新區深入推進粵港澳三地建筑業融合發展實踐，在廣東自貿試驗區六周年制度創新最佳案例專題中，橫琴新區“首創澳門建筑企業承接內地政府投資項目模式”位居國際化營商環境案例之列。

《珠海經濟特區橫琴新區港澳建筑及相關工程咨詢企業資質和專業人士執業資格認可規定》實施一年半以來，已吸引35家澳門企業、154名澳門專業人士合法備案，實行澳門工程管理模式的項目總投資已超過21億元。

做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，機制體制創新“筆筆有新意”。今年4月23日，橫琴自貿片區迎來“6周歲”。累計推出622項改革創新措施，11項試點經驗在全國復制推廣、68項在廣東省復制推廣；推動所有526項涉企經營許可事項行政審批改革，整體營商環境位列全球第26名……六年來的摸索與實踐，橫琴自貿片區交出了一份亮眼的“成績單”。

橫琴綜合行政服務大廳里，來自珠澳兩地的辦事群眾往來穿梭。如今這里已匯集了企業登記注冊、不動產辦理等多項功能，許多行政服務事項只需跑一次便可辦妥。

大膽闖、大膽試、自主改，橫琴新區稅務局首創V-Tax遠程可視自助辦稅平臺，把前臺窗口在線“搬”到了港澳納稅人面前，構建起全鏈條跨境辦稅新模式。

推動“灣區社保通”工程、推出全國首個個體經營臺賬式備案系統、深化琴澳“誠信店”建設、首創不動產登記“一證一碼”、推出全國首個“企業專屬網頁”……良好的營商環境，不但增強區域經濟的活力、競爭力和創造力，也構建起與國際規則相銜接的制度體系。

國家政策的“大禮包”，為橫琴改革發展提供新的“起跳板”。今年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《建設高標準市場體系行動方案》，其中明確提出，制定出臺海南自由貿易港、深圳建設中國特色社會主義先行示范區、橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施。

“目前，珠澳合作已經成為粵港澳大灣區的一個典范，橫琴在未來會更加備受矚目。”中山大學嶺南學院教授林江表示。

律師、建筑師、醫師、導游……在橫琴活躍著越來越多港澳專業人才；跨境執業、跨境電商、跨境辦公、跨境通勤……珠澳合作開發橫琴這篇文章，正越寫越動人。

深化民生融合 打造大灣區“標桿”

今年8月18日，橫琴口岸新旅檢區域迎來了啟用一周年的日子。一年來，這座“超級口岸”累計驗放出入境旅客超過600萬人次、車輛約90萬輛次。而這其中，澳門單牌車的單日通關量已超過2000輛次，在出入境車輛中占比超過五成。

濠江兩岸，珠水泱泱。橫琴口岸自2000年建立起，歷經四代變遷，不僅記錄下珠澳兩地風雨同舟的二十余年，也見證了琴澳民生不斷融合的新路徑。

截至目前，澳門居民在橫琴購置各類物業超萬套，7700名澳門居民在橫琴辦理居住證，逾1000名澳門居民在橫琴辦理內地社保，累計近10萬人次澳門居民在橫琴就醫。澳門街坊總會橫琴綜合服務中心投入運營以來，已累計為琴澳居民提供服務超過6.5萬人次。

今年3月3日一早，家住橫琴新家園小區的澳門老人何女士就來到新開設的社區衛生服務站，陣陣艾香從醫療室里飄出，何女士和幾位橫琴居民一同享受到了免費的中醫康復理療服務。

這是橫琴啟動的首批“民生微實事”項目之一。“我們社區有不少上了年紀的老人，難免有肩頸、關節疼痛等‘小毛病’，現在不用出遠門、排長隊，在社區里就能享受到專業的保健服務，讓我感覺很貼心！”何女士高興地告訴記者。

今年2月以來，橫琴新區按照市委、市政府統一部署，以居民需求為導向，著力解決基層的困難事和群眾的揪心事、煩心事、操心事，將“民生微實事”與黨史學習教育“我為群眾辦實事”一體推進，打通服務群眾的“最后一公里”。截至目前，共征集到“民生微實事”項目371個，已確定實施項目118個，已完成項目91個。

啟用澳門單牌車智慧識別系統、開通全國首條城軌站內24小時過街通道、試點跨境人民幣全程電子繳納社保費、為琴澳青年搭建便捷的求職平臺……以琴澳民生融合為重點，橫琴把急難愁盼問題列入“我為群眾辦實事”項目優先解決，讓琴澳居民在橫琴粵澳深度合作區建設過程中享有更多的獲得感、幸福感和安全感。

立足“服務澳門”，突出“澳門特色”，橫琴注重發揮澳門社會組織力量，特別邀請澳門街坊總會橫琴綜合服務中心參與“民生微實事”項目征集工作，吸納居住在橫琴的澳門人士意見。

“橫琴可以說是一片先行先試的‘試驗田’，有助于促進粵港澳大灣區社會服務標準的銜接與融合，推動大灣區營造共建共治共享的社會治理格局走入全國前列。”全國人大代表、澳門街坊總會會長吳小麗表示。

橫琴金融島。

橫琴超算中心。

長隆國際海洋度假區。

（本文刊于2021年8月26日《珠海特區報》）